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合理分配公共資源、增進政府財政效能-主計處108年終市政施政成果

採行各項預算緊縮政策,依限完成本市100年度至109年度地方總預算案


  本市99年12月25日改制升格,但由於攸關未來發展的「財政收支劃分法」,仍未經立法院三讀通過,本市自有財源比率偏低,基本財政結構狀況不佳,在面臨歲入自有財源不足、巨額負債必須償還,各年度總預算之籌編非常困難,故採行緊縮預算規模因應,並透過十大土地通盤檢討增加財源。

 

  惟開發案所需費時,在市府努力陸續完成並大幅挹注市庫下,歲入歲出差短決算數方能由合併時的67億餘元逐年縮減,104年度更是自16年來第一次由歲入歲出短絀翻轉為賸餘,且由104年度起每年皆為賸餘,107年度賸餘更高達53.47億元,107及108年度總預算亦零舉債達到歲入歲出平衡。

 

  109年度總預算在面對房屋稅減少及歲出需容納鉅額中央補助計畫市配合款的情況下,為避免大幅舉債,不得不採取各項緊縮政策以為因應,包含各項活動經費都逐一檢討跟整併緊縮,各機關員額也進行管控,另出國一律以改搭經濟艙為原則,並重新覈實檢討各項計畫以當年度能夠支付數額為基礎編列,市府在有限的財源下,務求讓每一分錢發揮最大效益。

 

移緩濟急,將撙節之經費優先用在市民迫切需要之用途

 

  預算執行方面,各年度機關單位之預算扣除必要項目後皆列入專案控管,並依輕重緩急於實際需要時專案申請動支,平均每年節省約7億1,558萬餘元。

 

  積極推動節流計畫並落實執行,100年度至108年度估計總節流效益為31億餘元,平均每年3.44億餘元,並將撙節之經費優先用在市民迫切需要之用途,作為挹注治水預算等重大建設之財源,容納新興應辦事項,並配合各年度施政計畫及延續性永續發展計畫,編列所需預算。

 

  本市歲出預算每年皆以教育科學文化支出為最高,其中文化支出比率亦逐年增加,其次為經濟發展支出,顯示市府對於教育、文化及工務、水利、交通等經濟發展面向的重視,這些經費的編列就是要讓這座城市的發展看得見、讓居住在此的人民受到最好的照顧。

 

100年度至109年度以市款編列之新興重大計畫

 

  100年度至109年度以市款編列治水經費138億9,998萬5千元、道路闢建等經費132億8,491萬8千元、臺南市區鐵路地下化計畫工程配合款34億2,500萬元、路平專案35億2,000萬元、65歲以上市民全口假牙補助計畫24億2,500萬元、補助就讀公私立幼兒園幼兒教保券37億3,600萬元、污水下水道建設經費24億555萬5千元、生育獎勵金14億780萬8千元、台江文化中心興建工程5億2,150萬元、美術館興建工程11億8,844萬元、圖書館總館興建工程18億2,100萬元、亞太國際棒球訓練中心興建計畫8億5,065萬5千元、永華國民運動中心興建工程1億8,141萬6千元、治安監視錄影系統機組裝置設備費8億8,930萬元及新興重大計畫經費。

 

升格後各區公所經費增加

 

  升格後原臺南縣31鄉鎮市公所,由地方自治團體總預算型態,改為直轄市派駐機關單位預算型態,過去縣府編列補助各鄉鎮公所之計畫型補助,改制後改編列於工務局、水利局、農業局等機關,再撥補各區公所執行,各區公所無須再重複編列預算;另代表會經費不再編列;清潔隊、托兒所,改隸編列於環境保護局及社會局;各團體獎補助經費及非法定社會福利經費、市場等經費,改編列於社會局、經濟發展局等相關機關;退休撫卹、第二預備金、災害準備金等統籌科目,改由市府統一編列,事實上各區公所預算減少,係因功能調整及經費移撥,改制後各區公所經費就整體而言,扣除經費移撥等因素後,每年平均增加約14億餘元,若再考量原臺南縣鄉鎮市公所,99年度寬列歲入預算約19億餘元,致增加歲出規模之因素,則改制後每年平均增加約33億餘元。

 

連續四年度歲入歲出執行結果產生賸餘

 

  總決算歲入歲出差短決算數由99年度之67.56億元、100年度59.58億元、101年度49.67億元、102年度44.29億元至103年度19.39億元,呈現逐年縮短之趨勢,104年度歲入歲出執行結果,更是產生20.81億元之決算賸餘,這是原臺南縣市自88下半年及89年度適用修正預算法以來至縣市合併後16年來第一次由歲入歲出短絀轉為賸餘,105年度歲入歲出決算產生賸餘0.33億元,106年度歲入歲出決算產生賸餘31.47億元,107年度歲入歲出決算產生賸餘53.47億元,已連續4年產生賸餘。

 

自有財源比率逐年上升

 

  本市決算自有財源比率亦由99年度48.64%、100年度50.78%、101年度59.56%、102年度64.80%、103年度65.49%、104年度70.70%、105年度69.45%、106年度73.24%至107年度76.69%,呈現逐年上升之趨勢。故市府並未因合併大肆擴大歲出預算,亦即市府是一個遵守財政紀律政府,是一個量入為出的政府。

 

持續合理分配公共資源、增進政府財政效能

 

  歲出賡續採行緊縮措施,將撙節之經費優先用於重大建設之財源,並強化預算先期作業功能,逐步建立中程計畫預算制度,使資源配置作長期整體規劃,落實零基預算精神,就原有之各項計畫及擬議之新興計畫全盤加以檢討,依施政輕重緩急,排列優先順序,將有限財源作最有效率